Observatoire de la sécurité

Mieux voir pour mieux prévenir et mieux contenir

Origine

La création de l'observatoire de la sécurité, décidée par le Conseil communal le 12 février 2002, fait partie des propositions présentées par la Municipalité dans son rapport-préavis n° 239 du 20 septembre 2001, intitulé «Sécurité à Lausanne: état des lieux, actions entreprises et perspectives». 

Ce rapport-préavis a notamment mis en évidence combien la ville s’est transformée en l’espace d’une décennie. Elle est devenue un centre urbain abritant une quantité considérable d’activités professionnelles, privées, ludiques, culturelles et sportives, de jour comme de nuit. Le rapport souligne également que cette vie plus intense, qui modifie profondément l’image de la ville, comporte des avantages et des inconvénients, en particulier dans le domaine de la sécurité.

Les travaux effectués en 2001 pour dresser ce premier état des lieux et tenter de discerner les perspectives d’évolution de la sécurité à Lausanne ont montré la variété des facteurs à prendre en considération et la nécessité de leur porter une attention permanente. La leçon de l’exercice a clairement été que, pour faire des prévisions fiables en matière de sécurité et prendre des décisions judicieuses à temps, il est indispensable de disposer d’un instrument d’observation permanent et dont le champ de vison embrasse l’évolution des divers aspects de la société urbaine. C’est cet instrument que constitue l’observatoire de la sécurité.

Objectifs

I. Outil permanent de connaissance, d’analyse et de mesure

Il s’agit, en premier lieu, d’identifier les principaux problèmes de sécurité à Lausanne, de comparer diverses données statistiques, de récolter de nouvelles données qualitatives et quantitatives et d’établir, à intervalles réguliers, un état des lieux de la santé de la ville, en matière de sécurité.

Cet état des lieux consiste en un diagnostic de sécurité urbaine. Il fournit différents indicateurs, dresse le profil sociologique de la ville, identifie les facteurs de risques et cerne les enjeux pour Lausanne. La récolte des données pour l’établissement d’une prochaine radiographie a commencé. Au fur et à mesure que de nouvelles données seront intégrées et que des croisements dans le temps et l’espace seront établis, nous améliorerons nos analyses permettant ainsi d’affiner les appréciations de la situation.

II. Organe travaillant en partenariat

Les facteurs qui favorisent la montée de l’insécurité (celle ressentie et celle effective) sont multiples et forment des chaînes de causalité complexes. C’est pourquoi l’observatoire de la sécurité est piloté par un comité où la direction de la sécurité sociale et de l’environnement et la direction de l’enfance, de la jeunesse et de l’éducation sont impliquées aux côtés de celle de la sécurité publique et des sports.

L’observatoire est un lieu d’où on doit pouvoir regarder de tous les côtés et travailler de manière interdisciplinaire. Il doit stimuler les collaborations entre les divers acteurs pouvant contribuer à réduire l’insécurité quelque soit leur appartenance.

Le caractère partenarial de l’observatoire s’exprime également par la place qu’il accorde aux associations lausannoises et aux organismes d’intérêt public. La concertation avec le monde associatif qui débute ce soir permettra notamment d’identifier les situations communément considérées comme étant problématiques et de différencier les risques objectifs du sentiment d’insécurité.

III. Outil de relais et de propositions d’actions à mettre en œuvre

La direction de la sécurité publique et des sports ne saurait réaliser cet important travail d’analyse seule. De même, les interventions policière et judiciaire, en aval des problèmes, doivent être complétées par des interventions plus précoces, à caractère préventif ou dissuasif.

Dans cette optique, l’observatoire aura pour tâche de fournir des informations pertinentes, de faire émerger des propositions, de faciliter les contacts en jouant un rôle d’interface, de relayer les préoccupations de divers milieux en matière de sécurité et de proposer des orientations qui pourraient être soumises à la Municipalité. Différentes directions pourront être porteuses de projets, seules ou en partenariat.

Structure

L’observatoire est rattaché au secrétariat général de la direction de sécurité publique et des sports, dont une déléguée, engagée le 1^er octobre 2002, est chargée d’animer la structure.

Le comité de direction auquel participent les trois municipaux représentant les directions de la sécurité publique et des sports, de l'enfance, jeunesse et éducation et de la sécurité sociale et environnement, l’expert scientifique de l’Institut de police scientifique et de criminologie de l’Université de Lausanne, le Prof. André Kuhn et le commandant de la police de Lausanne, Gérald Hagenlocher. Selon les projets qui seront menés, il sera procédé à un élargissement à d’autres directions.

Le forum consultatif de l’observatoire regroupe les associations et les organismes d’intérêt public qui peuvent avoir des appréciations en matière de sécurité à faire valoir. Le forum consultatif est un organe qui assure l’interface entre l’observatoire et les associations qui opèrent sur le terrain et ont une vision pratique de l’insécurité telle qu’elle est vécue par leurs membres ou se manifeste dans les lieux ou les milieux dont ils s’occupent. Le forum est donc un lieu d’échange d’expériences et d’informations aussi bien entre ces associations qu’entre celles-ci et les responsables de l’observatoire et donc les services de la Ville.

En outre, les groupes de travail qui seront formés au sein du forum permettront aux membres de celui-ci de se réunir autour de problèmes spécifiques de leur choix, pour en approfondir l’analyse, rechercher des solutions et proposer des mesures à prendre, voire aussi, ultérieurement, s’impliquer dans la mise en œuvre de celles-ci. En principe, deux thèmes de réflexion par année seront approfondis.

L’observatoire n’est pas un outil terminé. Son fonctionnement et sa structure sont appelés à être adaptés et affinés à l’usage. Ce qui est sûr, c’est qu’il doit assurer une observation permanente de l’évolution démographique, sociologique, économique et urbanistique de la ville. Les analyses à venir devront permettre de faire émerger des propositions et des impulsions permettant de mieux prévenir l’insécurité et assurer la sécurité des Lausannois, celle des entreprises et personnes qui y travaillent, de même que celle des visiteurs qui y séjournent ou y passent des moments de loisirs.