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Instituée en 1970 en tant que commission d’experts du Conseil fédéral, la Commission fédérale des étrangers traite des questions sociales, économiques, culturelles, politiques, démographiques et juridiques dans le but d'encourager la cohabitation des ressortissants étrangers et de la population suisse. Présidée par l’ancien Conseiller d’Etat neuchâtelois Francis Matthey, la commission compte trente membres dont la moitié sont de nationalité étrangère. Antonio da Cunha et Minh Son Nguyen, tous deux professeurs à l’université de Lausanne, en font partie. La Commission donne notamment son avis au Conseil fédéral sur les questions de politique d'intégration. Elle entend par intégration la volonté des étrangers de s'intégrer dans la société d'accueil et l'ouverture de la société suisse vis-à-vis de la population étrangère. Chaque année, les membres de la Commission se penchent sur un aspect particulier de l’intégration des étrangers.
En 2003, la Commission fédérale des étrangers avait retenu comme thème de réflexion l’intégration des étrangers dans le monde du travail. Cette année, elle s’intéresse à l’intégration des étrangers vue sous l’angle de la politique du logement et de l’habitat, de l’aménagement du territoire et de la politique de quartier. Comment peut-on améliorer la coexistence dans les immeubles d’habitation et les quartiers? Comment parvenir à ce que les questions liées à l’intégration soient davantage prises en compte dans l’urbanisme et la politique menée à l’échelon des quartiers? Où le débat sur l’intégration et la politique d’aménagement du territoire doit-il avoir lieu?
TV Bourdo-Net: une expérience menée dans un quartier multiethnique
Pour répondre à ces questions, la Commission s’informe depuis le début de l’année sur les différentes expériences menées en Suisse. Soucieuse de mieux connaître la réalité concrète du terrain, elle a choisi de visiter deux quartiers qui mènent des expériences originales en la matière. Le 22 juin 2004, les membres de la Commission se rendront dans le quartier de Telli en ville d’Aarau où les habitants de toutes nationalités et de tous âges se sont réunis au sein d’un conseil de quartier pour travailler ensemble à l’amélioration de leur cadre de vie et des relations entre les différentes communautés. Le 10 juin, ils étaient à Lausanne pour visiter le quartier de la Bourdonnette et constater le travail réalisé dans le cadre de TV Bourdo-Net, un projet de télévision de proximité mené à titre expérimental depuis 2001, dans le cadre des projets Agenda 21 de la Ville de Lausanne.
Depuis sa création dans les années 70, le quartier de la Bourdonnette a toujours fait l’objet d’une attention particulière des autorités qui cherchent à y aménager des espaces extérieurs et de rencontre susceptibles de renforcer les liens entre les habitants. Situé à la périphérie de la commune, ceinturé par des routes à grand trafic et désavantagé par une architecture peu hospitalière, le quartier a concentré au fil des ans une population à bas revenus dans laquelle l’on trouve de nombreux étrangers. Avec 1'700 habitants, dont 68% d’étrangers et près de 50 nationalités différentes, la Bourdonnette a acquis progressivement une réputation de quartier introverti, défavorisé, problématique, voire dangereux. Cette réputation, qui ne correspond que très partiellement à la réalité, reste tenace et renforce les sentiments d’exclusion.
Deux projections pour alimenter le débat
C’est pour dépasser les clivages socioculturels et donner une image positive et valorisante du quartier que la Municipalité soutient le projet TV Bourdo-Net. Né d’une consultation menée auprès des habitants du quartier en 1999, le projet a véritablement démarré en 2001 avec l’installation d’un studio de télévision dans l’ancienne boulangerie du quartier. Les habitants disposent depuis d’un outil de communication moderne susceptible de développer les échanges, les discussions et les actions communes, et de favoriser ainsi la connaissance des autres, l’acceptation de la différence et la consolidation du sentiment d’appartenance.
Accessible dans le quartier via le canal 34 du téléréseau, TV Bourdo-Net diffuse des émissions réalisées par les habitants eux-mêmes et destinées à tous ceux qui vivent ou travaillent dans le quartier. Elle offre également des cours d’initiation à la réalisation, au tournage et à la post-production. Les résultats ont pu être appréciés par les membres de la Commission fédérale des étrangers venus à la Bourdonnette. A cette occasion, l’association TV Bourdo-Net a réalisé deux films de vingt minutes consacrés respectivement à la vie des jeunes et à la vie sociale en général dans le quartier. Les habitants ont eu l’occasion de discuter de ces questions avec la Commission fédérale des étrangers et les responsables politiques et administratifs des politiques du logement, de la jeunesse et de l’intégration des étrangers de la Ville de Lausanne.
La direction de la sécurité sociale et de l'environnement
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